RCEP推动中国基建出海柬埔寨,跟着心海供应链一起来看下，需要优惠原产地证的欢迎来电咨询。

基础设施是国家经济发展的关键支撑，在全球化和区域一体化的背景下，基础设施的互联互通更为重要。RCEP不仅推动了区域内的经贸往来，更为成员国之间的投资与合作创造了新的机会。特别是在基础设施建设和跨境投资领域，中国企业在RCEP框架下得到了进一步出海发展的良机。RCEP成员国之一的柬埔寨，是一个以农业为主、工业逐步发展的国家，长期以来在基础设施方面存在较大短板，限制了其经济潜力的发挥。而中国在基础设施建设领域拥有雄厚的资金、技术和经验，是世界领先的基础设施承包国。随着RCEP关税减免、投资便利化等政策的实施，柬埔寨的基础设施建设正迈入一个新阶段，而中国的企业和投资也将在这一过程中扮演至关重要的角色。

一、  RCEP大力带动柬埔寨经济发展

1、RCEP持续为柬埔寨贸易与投资增长作出重要贡献

柬埔寨海关总署日前发布的报告显示，2023年，柬埔寨向RCEP成员国出口了价值81.7亿美元的产品，较2022年增长了28.82%。2024年前9个月这一数字增长到255.4 亿美元，同比增长17.1%。柬埔寨与RCEP成员国的贸易额占该期总贸易额的61.6%。其中，出口了价值67.6亿美元的产品，增长16.3%，进口了价值187.8亿美元的商品，增长17.3%。¹RCEP也让柬埔寨在外国直接投资方面吸引力大增。目前柬埔寨所有的领域都对外商开放，并且允许外商持有100%股权，对符合条件的合格投资项目，还可享有6-9年的免税期。柬埔寨发展理事会（CDC）发布最新报告，2023年前9个月，柬埔寨吸引了315个固定资产投资项目，总价值52.8亿美元，创造了25万多个就业岗位²。据英国商业出版物《FDI Intelligence》最新评估，柬埔寨位列2024年全球最适宜外商投资的新兴市场榜首。柬埔寨财经部预测，在中国投资带动下，未来几年外国直接投资将保持高水平增长，其中2024年将吸引42.5亿美元外资流入，占柬埔寨GDP的9%，2025年至2027年外国直接投资平均将占柬埔寨GDP的8%。³
据世界银行评估，柬埔寨是RCEP成员国中受惠最明显的国家之一，其预测2024年柬埔寨经济增长率将达到5.8%，2025年将达到6.1%左右。亚洲开发银行最新报告也显示，2024年柬埔寨经济增长率将达5.8%，2025年达到6%。⁴柬埔寨将成为东南亚地区增长最快的经济体之一。
柬埔寨商业部国务秘书兼发言人宾索维吉表示，RCEP是柬埔寨贸易增长的催化剂，也是吸引外国直接投资进入柬埔寨的磁石。宾索维吉认为，柬埔寨已提出到2027年脱离最不发达国家行列、到2030年成为中高收入国家、到2050年成为高收入国家的发展目标，相信RCEP将帮助柬埔寨实现发展目标。⁵

2、中国是柬埔寨最重要的贸易和投资伙伴

中国稳居柬埔寨最大贸易伙伴国地位。中国已连续12年保持柬埔寨第一大贸易伙伴地位。2023年中柬贸易额近122亿美元，同比增长5%。其中，柬埔寨对华出口近15亿美元，同比增长19%。2024年前5个月柬中双边贸易额近59.9亿美元，比去年同期增长18%。其中柬对华出口同比增长11.7%，自中国进口同比增长18.8%，并且在基建、电力、医疗、教育培训等方面有紧密合作。赴柬中国旅客数量也在持续增加。据柬旅游部统计，2023年近55万人次中国游客入境柬埔寨，比2022年增长超过4倍。其中近40万人次以商务签证入境，15万人次以旅游签证入境。2024年一季度，柬埔寨吸引中国游客达19万人次，同比增长43%。⁶
中国也一直是柬埔寨最大的外资来源国。柬埔寨国家银行报告显示，2018年至2023年，近6年来柬埔寨累计吸引外国直接投资484亿美元，中国投资（包括港澳台地区）位于首位，占外国直接投资总额的45.6%。⁷世界银行发布的报告显示，2024年1月至3月，柬埔寨批准的外国直接投资项目协议投资额达4.55亿美元，同比激增149.8%。其中来自中国的直接投资占95%，显示中国对推动柬埔寨经济发展的重要性进一步提升。报告指出，过去10年中国一直是柬埔寨最大的外资来源国，投资占比不断提高。2014年中国（包括香港）投资占柬埔寨外资比重为55%，2023年已上升至90%。⁸

二、  柬埔寨基础设施的现状与需求

1、柬埔寨基础建设的现状

近年来，柬埔寨的基础设施发展取得了显著进展，但总体水平仍相对较低，尤其是在交通、能源和通信领域。根据世界银行发布的2023年物流绩效指数（Logistics Performance Index）显示，柬埔寨在基础设施方面的指数为2.3，位于全球倒数第7位⁹。
柬埔寨基础设施发展主要依赖外部资金，尤其是来自中国的投资，以及多边开发机构的支持。目前，柬埔寨交通网络尚不完善，尤其是铁路和内河航运系统发展滞后，限制了其国内物流效率。虽然近年来政府和外国投资有所投入，但与周边国家相比，柬埔寨的道路铺设质量、铁路密度以及港口吞吐能力仍显不足；除交通外，柬埔寨的能源基础设施也较为薄弱，电力供应不稳定、电价较高是长期存在的问题。柬埔寨仍依赖从邻国（包括中国）进口电力，以满足国内需求，而能源基础设施的不足严重制约了其工业化进程；此外，通信设施的现代化程度也有待提高，特别是在网络覆盖与5G建设方面。

2、RCEP推动下的基础建设需求

RCEP的生效将加速柬埔寨与东南亚国家以及中国、日本、韩国等主要经济体之间的贸易与投资合作，随之而来的是对基础设施的更高需求。2024年2月，柬埔寨审议并通过《2023-2033年运输和物流系统综合总体规划》。该规划主要包括174个基础设施发展项目，需要资金366.8亿美元，柬政府拟通过PPP模式（公私合营）开发建设有关项目。根据该规划，柬政府制定了综合多式联运的庞大物流业发展蓝图，包括公路、铁路、水路、航空、港口和物流中心建设等，旨在建设现代化物流体系，确保2030年将柬埔寨打造成连接澜湄国家和其他东盟国家的区域物流中心枢纽。
（1）交通基础设施需求 
柬埔寨作为东南亚的重要枢纽国家，其地理位置适合成为区域物流中心，但受限于公路和港口基础设施的不完善。RCEP的实施使区域内贸易成本降低，柬埔寨将面临大量跨境物流需求的增长，迫切需要大幅提升公路、铁路、港口和机场等交通基础设施。特别是像扶南特科运河这样的项目，展示了柬埔寨在海上运输方面的潜力，也反映了对航运和港口设施建设的巨大需求。
随着RCEP推动区域内贸易自由化，跨国物流网络的构建与完善将成为柬埔寨未来发展的关键。为了更好地融入这一区域经济圈，柬埔寨需要扩建和升级其国内的交通网络，以确保商品能迅速、高效地从生产地运送到RCEP成员国的市场。
（2）能源基础设施需求 
RCEP为柬埔寨的工业发展提供了更多机会，但能源短缺仍是一个重要瓶颈。随着制造业、物流业和其他服务业的扩展，能源需求将持续增加。为应对不断增长的工业用电需求，柬埔寨需要大量投资清洁能源基础设施，如太阳能、风能和水力发电项目，以确保其经济发展的可持续性。
同时，RCEP为中国和其他技术先进的成员国提供了在柬埔寨开展能源项目合作的机会。通过与中国的能源技术合作，柬埔寨可以加速能源基础设施现代化进程，提升全国的电力供应能力，减少对传统能源的依赖。
（3）数字基础设施需求 
RCEP促进了区域内数字经济的发展，而柬埔寨在数字基础设施方面相对薄弱。随着全球经济数字化趋势的加速，柬埔寨需要加大对通信基础设施，特别是互联网和5G网络建设的投入。通过加快数字基础设施建设，柬埔寨不仅能推动本地电子商务、金融科技等行业的发展，还能更好地参与RCEP成员国之间的数字经济合作，促进经济转型升级。

三、  RCEP对中国基础建设出海柬埔寨的意义

RCEP带来的投资机会也为中国等国企业在柬埔寨的基础设施项目提供了极大支持。随着RCEP的关税减免和投资便利化政策逐步落实，中国企业对柬埔寨的基础设施投资将更加便利和具有吸引力。
中国在“一带一路”倡议下已成为柬埔寨基础设施投资的主要力量，RCEP进一步促进了中国对柬埔寨的基础设施投资，这不仅体现在资金支持上，还包括技术转让和管理经验的分享。

1、关税减免与投资便利化

RCEP的签署大幅降低了区域内各类产品的关税，特别是与基础设施建设相关的建筑材料、机械设备和技术服务。在柬埔寨，基础设施建设的材料和设备大多依赖进口，而中国作为全球最大的建筑材料和设备生产国，其产品在价格和质量上都具备竞争优势。关税减免降低了柬埔寨从中国进口这些商品的成本，使基础设施项目的总造价得到了有效控制。
例如，在柬埔寨的大型公路和桥梁项目中，钢材、水泥和施工机械等材料的关税减免可以为项目节省大量成本。这些成本的降低不仅能够提升基础设施建设的整体效益，还使得政府和私人投资者能够更快、更有效地完成项目。这对于正在寻求经济现代化的柬埔寨来说，尤为重要。
此外，RCEP推动了跨境投资的便利化，简化了投资审批程序并强化了对投资者的法律保护。这对中国企业在柬埔寨开展基础设施投资具有重要意义。
过去，外资进入柬埔寨往往面临复杂的审批手续和不确定的法律环境，而RCEP的投资便利化条款将有助于降低这些风险，吸引更多中国企业在柬埔寨进行长期投资。

2、中国企业在基础设施建设中的技术和资金优势

中国在基础设施建设方面拥有全球领先的技术和经验，特别是在大型基础设施项目的设计、施工和管理方面积累了丰富的实践经验。中国的基础设施建设企业，如中国路桥工程公司（CRBC）、中国建筑集团（CSCEC）和中国铁建（CRCC），在全球范围内承担了许多标志性的基础设施项目，并以高效、低成本、高质量的交付闻名。
RCEP的实施为中国这些具备竞争优势的企业进入柬埔寨市场提供了政策支持。通过RCEP，中国的基础设施企业可以更自由地参与柬埔寨的公路、铁路、港口、电力等大型项目建设。由于关税和非关税壁垒的降低，中国企业在柬埔寨采购原材料、设备以及雇佣本地劳动力的成本也将相应降低。
具体来说，柬埔寨的基础设施建设迫切需要高效的公路网、铁路网和港口扩建，以提高货物运输效率和降低物流成本。中国企业具备先进的公路、铁路建设技术，能够以较低的成本快速完成大型基础设施项目。
中国的资金支持对柬埔寨基础设施发展也至关重要。许多大型基础设施项目需要庞大的前期投资，而柬埔寨政府的财政能力有限。中国的政策性银行，如中国进出口银行和中国国家开发银行，已经为多个柬埔寨基础设施项目提供了优惠贷款和融资支持。RCEP为中柬之间的金融合作提供了新的动力，未来中国的金融机构可以通过RCEP框架下的金融合作机制，为柬埔寨基础设施项目提供更多的资金支持。

3、金融支持与基础设施融资模式的创新

RCEP为区域内的金融合作提供了更加宽松的政策环境，促进了各成员国之间的资本流动和融资创新。中国的政策性银行、商业银行以及国际金融机构通过RCEP框架，可以更加灵活地为柬埔寨提供基础设施融资方案，特别是在高风险、长期回报的大型项目中，这类金融支持至关重要。
PPP模式作为一种创新的基础设施融资模式，正在全球范围内广泛应用。柬埔寨已经开始探索这种模式，但项目运作经验较为有限。中国在PPP模式下的基础设施项目积累了丰富的经验，可以为柬埔寨提供参考和合作机会。在RCEP框架下，中国的企业、银行和柬埔寨政府可以通过PPP模式合作，分担项目的投资风险，同时提高项目的运营效率。这样不仅可以吸引更多私人资本进入基础设施领域，还能提升项目的透明度和可持续性。
RCEP还推动了区域内的跨境金融合作，中国的银行可以更加便捷地为柬埔寨的基础设施项目提供贷款和金融服务。这种金融支持形式多样，包括优惠贷款、项目融资、出口信贷等。中国的金融机构还可以通过项目融资和股权投资，帮助柬埔寨政府和企业筹集所需的资金，推动大型基础设施项目顺利实施。
RCEP框架下的投资保护条款也进一步增强了投资者的信心。基础设施项目通常周期长、资金投入大，因此需要稳定的政策和法律环境作为保障。RCEP的投资保护条款，包括对外资企业的国民待遇和最惠国待遇，确保了中国投资者在柬埔寨的合法权益不受侵犯。这些保护条款为中资企业在柬埔寨的基础设施项目提供了安全保障，有助于激发投资者的积极性。

四、  中柬在基础建设的未来合作方向

为了更好地融入区域经济一体化，并提升国家竞争力，中国与柬埔寨的基础建设合作可以围绕以下几个主要方向展开：

1、区域联通性

柬埔寨的地理位置位于东南亚的中心，具有连接泰国、越南和老挝的天然优势。区域联通性建设将是未来基础设施发展的首要任务，以促进跨国物流和贸易的畅通。这一联通性主要体现在以下几个方面：
（1）公路和铁路网络的扩建
当前，柬埔寨的公路网络主要集中在首都金边及周边地区，缺乏全国性的综合交通网络。随着RCEP的实施，区域内的物流需求将迅速增加，特别是对大宗商品、农产品和制造业产品的运输需求将急剧上升。柬埔寨需要投资扩建高速公路、跨境铁路和现代化港口，以确保与邻国的交通畅通。
柬埔寨首条高速公路——金港高速便是由中国路桥采用中国标准建设，在开通运营后取得了良好效益，这条公路不仅极大地缩短了柬埔寨国内的运输时间，还为中柬之间的贸易和人员往来提供了便捷的通道；中企投资的金巴高速也已在2023年开工。
此外，据悉中国路桥也在研究柬埔寨运河项目，该项目预计耗资17亿美元，通过180公里长的运河将金边的湄公河系统直接连接到泰国湾¹⁰。未来柬埔寨的区域运输能力将大幅提升，有机会成为东南亚大陆国家物流枢纽之一。这不仅有助于推动区域内的货物运输，还能吸引外商投资，推动经济增长。
（2）港口与航运能力的提升
柬埔寨的主要港口——西哈努克港，是其唯一的深水港，负责该国大部分海上贸易运输。随着RCEP的生效，跨境贸易的需求将激增，现有的港口设施难以应对未来庞大的货物吞吐量。柬埔寨需要加大港口基础设施的投资，提升其处理能力，并改善与港口相连的交通网络。
扶南特科运河项目是中国企业在“一带一路”倡议下的关键实践，类似这样的项目，展示了柬埔寨通过发展内河航运和国际航线的潜力。这不仅可以提高其海上运输能力，还能降低物流成本，增强其在区域供应链中的竞争力。不仅改变了柬埔寨的经济版图，还对整个东南亚、甚至全球贸易带来了深刻的影响。

2、绿色与可持续发展

在应对全球气候变化和能源需求增长的双重挑战下，柬埔寨的基础设施建设未来将更注重绿色与可持续发展。这不仅符合国际社会对环境保护的要求，也是柬埔寨经济可持续发展的必由之路。
（1）清洁能源基础设施的建设
柬埔寨目前依赖于传统能源，尤其是燃煤发电和水力发电，但这些能源方式在未来面临着不确定性。随着全球能源转型的加速，柬埔寨需要探索更多的可再生能源，特别是太阳能和风能，以应对国内和工业用电需求的不断增长。
而中国在绿色和近零碳排放能源利用方面，正引领世界能源利用发展模式的转变。中国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，RCEP框架下，中国可以通过技术转让和投资，帮助柬埔寨加快清洁能源基础设施的建设。通过在太阳能、风能、以及生物质能等领域进行合作，柬埔寨不仅可以提升能源自主性，还能降低碳排放，符合全球绿色发展的趋势。
（2）智能电网与能源管理
为了更有效地分配和管理能源资源，柬埔寨需要引入智能电网技术。通过构建一个更加智能化的电网系统，柬埔寨可以提升能源利用效率，减少能源浪费，特别是在偏远地区和农村地区，确保电力的稳定供应。这类基础设施项目还可以促进外商直接投资，尤其是那些注重环境、社会和治理（ESG）标准的国际投资者。此外，智能电网技术的引入可以加强与其他RCEP成员国在能源方面的合作，实现区域能源互联互通，形成更为灵活的能源供应链。
随着中国电网水平持续提高，拥有完整的电力设备制造供应链体系，中国电网企业在技术上已经逐渐达到世界一流水平，开展的国际业务包括海外投资、互联互通、海外工程承包、设备出口和标准合作，形成了投资、设计、施工、技术、标准全方位“走出去”的国际产能合作模式，能够为柬埔寨提供一揽子和个性化的解决方案。

3、数字经济与智能基础设施  

为了应对数字化浪潮，柬埔寨需要加快数字基础设施的建设步伐。通过引入先进的信息技术，柬埔寨不仅能够推动国内经济数字化，还能参与RCEP成员国之间的数字经济合作，成为区域数字化转型的一部分。
（1）互联网与5G网络的建设
柬埔寨的数字基础设施较为落后，尤其是农村地区的互联网覆盖率较低。未来几年，随着全球数字化进程的加快，柬埔寨需要加大在信息通信技术（ICT）方面的投资，特别是5G网络的布局。5G不仅能显著提升互联网接入速度，还将促进物联网、人工智能等技术的发展，推动数字经济的全面发展。
中国拥有全球领先的5G技术，柬埔寨可以通过与中国的技术合作，加速5G网络建设。与此同时，5G网络的普及将带动新兴行业如电子商务、金融科技和在线教育的发展，推动柬埔寨经济的转型升级。
（2）智能基础设施的应用
为加快数字化转型步伐，柬埔寨政府近年来连续推出了一系列政策措施，不仅出台了《数字经济和社会政策框架（2021—2035年）》《数字政府政策（2022—2035年）》和《数字技术战略计划（2023—2027）》，还积极推进数字政策议程，制定柬埔寨数字化转型路线图，将主要目标放在强化数字基础设施、促进数字化应用和推动数字化转型。智能基础设施是柬埔寨未来基础设施建设的核心方向之一，柬埔寨国家数据中心建设已经启动，数字政府建设按下了加速键，政府积极推动人工智能、云技术等新兴技术的应用¹¹。
2023年10月17日，中国联通与柬埔寨邮电部就柬埔寨西港—中国香港海底光缆项目的登陆合作签署了合作声明。项目于2023年3月2日正式开工，预计于2025年7月完成交付验收¹²。柬埔寨西港—中国香港海底光缆作为柬埔寨政府第一条国有海底光缆，是一条大容量国际通信海底光缆，连接中国香港和柬埔寨西哈努克，总长度近3000公里，对柬埔寨的通信技术发展意义重大。未来中柬将在新兴的数字基础建设方面进一步加强合作。

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